美国立法者计划实施禁令 以限制各州对AI的管控行动

美国国会近期确实有相关动向，拟通过禁令阻止各州对人工智能的监管措施。以下是具体情况：

禁令内容

• 条款内容：美国众议院共和党在预算和调解法案中加入了一项条款，禁止各州和地方政府在未来10年内对人工智能进行监管。该条款由肯塔基州众议员布雷特·古斯里提出，规定“任何州或其政治分支在本法案生效后的10年内，不得实施任何关于人工智能模型、人工智能系统或自动决策系统的法律或法规”。

• 影响范围：这一提案的广泛措辞将阻止各州执行旨在保护公民免受人工智能系统影响的现有和拟议法律。例如，加州最近要求医疗服务提供者在与患者沟通时披露使用生成式人工智能的法律可能会变得无法执行，纽约2021年要求对用于招聘决策的人工智能工具进行偏见审计的法律也将受到影响。

提出背景

• 企业游说：该条款的提出反映了硅谷大佬们在白宫中的巨大影响力。从特朗普上任总统以来，大科技公司的CEO们一直在争相抢夺他的关注，美国科技行业也成为一股强大的游说力量。例如，上周奥特曼等美国一众AI大佬在国会作证时强调，美国的AI发展不能被“草率的法规”拖慢后腿。

• 避免监管碎片化：一些观点认为，各州制定不同的AI监管法规会导致监管碎片化，增加企业的合规成本，拖慢创新速度。因此，国会可以通过明确优先于州人工智能法规或联邦“学习期暂停令”，来解决这一问题。

反方观点

• 监管缺失风险：反对者警告，如果禁止各州在未来十年内制定任何关于AI的法律，将对未成年人、劳动者和数据隐私造成毁灭性的后果。例如，AI情感陪伴者已经面向青少年市场推出，甚至让他们上瘾，这种“AI伴侣”背后没有任何法律安全依据。

• 州级监管的必要性：一些州已经在积极制定AI相关法规，以应对技术带来的潜在风险。例如，加州通过了多项法案，旨在保护公民免受人工智能系统的影响。这些州级监管措施在联邦层面统一法规尚未出台时，起到了重要的补充作用。

未来展望

• 联邦监管框架的建立：国会可能会在短期内通过“学习期暂停令”，为AI创新创造喘息空间，同时研究哪些问题值得更多关注。但从长远来看，建立一个统一的联邦监管框架，明确联邦法律优先于州和地方人工智能规则，可能是更合理的解决方案。

• 国际合作与竞争：在全球范围内，其他国家和地区也在积极推进AI监管立法。例如，欧洲议会已经通过了《人工智能法案》，以规范AI技术的使用。美国的这一禁令可能会使其在全球AI监管合作中处于相对被动的地位。